基于壮大国家综合实力和保障人民共同利益推进国有企业改革

郑有贵

中共十九大报告提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。2016年，习近平总书记指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。^[1]中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出积极发展混合所有制经济和允许混合所有制经济实行企业员工持股，并指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。发展混合所有制经济的不同路径，会产生不同的结果。国有企业与非国有企业之间如何参股、如何实现职工持股，事关国有资本功能放大还是萎缩、活力是被激发还是被窒息。现今国有企业实施混合所有制和职工持股改革，与20世纪90年代国有企业产权制度改革面临的问题和所要实现的目标有所不同，应吸取20世纪90年代以来国有企业产权制度改革实践的经验教训，摒弃惯性思维，通过国有资本放大功能壮大国家综合实力，以保障人民共同利益、促进共享发展为政策目标，而不能将目标与手段本末倒置，为“混”而“混”。