一 引言

2017年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这是我国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，它强调“城乡社区是国家治理的基本单元”，要“积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新”。之后，党的十九大再次就“加强和创新社会治理”作出重大战略部署，提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。这是对近年来中国社会治理实践探索的总结，同时也是对未来社会治理发展和创新提出的新要求。[2]在加强社区治理创新的精神引领下，鄂州市委、市政府高度重视城乡社区治理工作，提出着重从“合理调整城市社区建制、明晰城市社区治理职责权限、健全完善城市社区治理体系、改造升级社区综合服务设施建设、选优配强社区工作者队伍、不断增强城市社区服务功能”六方面推动社区治理工作。那么，当前鄂州社区治理存在哪些突出问题，国内其他城市的社区治理创新举措能够为鄂州社区治理提供哪些经验借鉴值得研究。在此基础上，可以从哪些路径推动鄂州社区治理创新工作，这些问题就构成了本文研究的出发点。