第三节 指标分类评估

一 基础国力评估

基础国力是衡量一国在资源禀赋、人口状况、教育水平和基础设施方面的能力。从图Ⅰ-1-7中我们可以看到，沙特的资源禀赋在“一带一路”国家中排第3名，在世界141个国家和地区中排第10名。原油探明储量为363.5亿吨，占世界储量的16%，居世界第二位。天然气储量为8.2万亿立方米，居世界第六位。此外，还拥有金、铜、铁、锡、铝、锌、磷酸盐等矿藏。沙特是世界上最大的淡化海水生产国，其海水淡化量占世界总量的20%左右。

沙特的人口状况在“一带一路”国家中排第25名，在141个国家和地区中排第55名。沙特人口约为3422万人（2019年底），其中沙特籍人口约为2120万人，外籍人口约为1302万人，沙特籍人口占比约为62%。沙特华人华侨数量约为3万人，主要居住在西部的塔伊夫、吉达、麦加等地。在沙特的华人华侨中，绝大多数为维吾尔族；其次为回族，有1000—2000人，部分人口已入沙特籍。此外，还有少量的乌兹别克、柯尔克孜、哈萨克等族。除汉族外，其余均属于穆斯林，信奉伊斯兰教。

从图Ⅰ-1-4中可以看出，沙特的失业率水平一直维持低位。在观测期内，失业率只有在新冠疫情时期才有所波动，但是基本上维持在6%，这一数据表明在有意愿找工作的人群中有6%的人员可能找不到工作。从图Ⅰ-1-5失业率结构中，可以发现女性的失业率明显高于男性，女性的失业率长年基本维持在20%—25%，而男性的失业率长年基本稳定在5%以内。按照经济学的基本定义，5%以内的失业属于摩擦性失业，沙特的男性基本上实现了充分就业。

图Ⅰ-1-4 2016年6月至2021年3月沙特失业率变化
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

图Ⅰ-1-5 2016年6月至2021年3月沙特性别失业率情况
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

沙特的教育水平在“一带一路”国家中排第12名，在世界141个国家和地区中排第33名。沙特政府重视教育和人才培养，实行免费教育。包括初等教育、职业培训、各类技术教育和成人教育等，实行强制义务教育。沙特基础教育实行三阶段一贯制。6岁以上儿童上6年制小学、3年制中间学校（相当于初中）和3年制高中。负责教育发展人才培养的机构有3个：教育部、女子教育最高委员会和技术职业培训总机构。在国内读书的大学生，除免费住宿外，还享受津贴。图Ⅰ-1-6显示了沙特的文盲数量变化，从中可以发现沙特基本上实现了全民认字。

沙特的基础设施在“一带一路”国家中排第11名，在世界141个国家和地区中排第34名。公路交通是沙特的主要运输方式，道路总长达22万千米，其中高速公路总里程超过5000千米，双车道公路总长超过1.2万千米，沙特交通部正在努力将4.9万千米的单车道公路改造成双车道公路。在国际公路网方面，沙特与约旦、也门、科威特、卡塔尔、阿联酋、巴林等国相通，但受卡塔尔断交危机的影响，沙特已关闭与卡塔尔的陆路边境。此外，沙特计划升级改造现有的连接沙特和巴林两国的法赫德国王大桥（沙巴一号跨海大桥），并考虑新建与一号大桥并行的二号大桥。沙特共有27座民用机场，6座军用机场、9座沙特阿美公司内部机场。在27座民用机场中有4座为国际机场，分别是利雅得机场（哈立德国王国际机场）、吉达机场（阿卜杜勒阿齐兹国王机场）、达曼机场（法赫德国王国际机场）、麦地那机场（穆罕默德·本·阿卜杜勒阿齐兹亲王机场）。

图Ⅰ-1-6 1999年至2019年沙特文盲数量变化
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

图Ⅰ-1-7 沙特基础国力二级指标排名（名）
资料来源：作者计算所得。

二 消费能力评估

消费能力是衡量一国内需的能力，消费能力包括了市场规模、人均GDP和人均消费增长等能力。沙特的消费总量在“一带一路”国家中排第7名，在世界141个国家和地区中排第16名。沙特的消费结构在“一带一路”国家中排第8名，在世界141个国家和地区中排第17名。据世界银行统计数据，沙特绝大多数生产资料和消费品依靠进口。2019年总需求达7930亿美元，私人最终需求为3085亿美元，占比为38.94%。从图Ⅰ-1-8中可以发现，沙特每月的个人支出平均为2300沙特里亚尔左右，而且呈现上升趋势。

图Ⅰ-1-8 沙特平均每月个人支出
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

从图Ⅰ-1-9中同样可以发现按消费支出计算的沙特国内生产总值也呈现上升趋势，2011年3月的国内生产总值为2982亿里亚尔左右，2021年3月的国内生产总值上升为4790亿里亚尔，两者相比上升了60.6%。我们进一步比较沙特国内的消费结构（见图Ⅰ-1-10），可以发现私人消费在样本期内的大多数月份略微高于政府消费，为60%左右，但总体保持平稳。

图Ⅰ-1-9 2011年3月至2021年9月沙特的国内生产总值
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

图Ⅰ-1-10 2003年3月至2021年3月沙特国内生产总值结构变化
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

我们再进一步看看CPI的变化情况，根据沙特统计局提供的数据，设2018年1月为基准，即100，可以看到2021年5月CPI相对于2013年1月而言，从92.72上升到了104.41，上升了1.27%左右，总体而言，相当平稳。新冠疫情暴发以后，沙特的CPI出现了一个明显的跳涨，涨幅接近10%。

图Ⅰ-1-11 2013年1月至2021年7月沙特的居民消费价格指数
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

从图Ⅰ-1-12中我们看到，2018年沙特人均生活消费支出中住房、水、电力、燃气和其他燃料占29%；食品、饮料和烟草占22%，运输和电信占21%，排名居前三。这一分布符合经济学基本规律。

三 贸易能力评估

贸易能力是衡量一国对外开放的能力，是一国为全世界提供产品和消费市场的能力。如图Ⅰ-1-14所示，沙特的进口能力在“一带一路”国家中排第5名，在世界141个国家和地区中排第29名。沙特的出口能力在“一带一路”国家中排第6名，在世界141个国家和地区中排第30名。2019年沙特进出口总额为3961亿美元，同比下降7.9%。其中，沙特出口额为2518亿美元，同比下降14.1%；进口额为1443亿美元，同比增长5.3%。在货物贸易方面，除石油外，聚乙烯、柠檬酸、氨水、甲醇、尿素和碳氢化合物、矿物等是沙特的主要出口商品。进口商品主要是机械设备、食品、纺织等消费品和化工产品。

图Ⅰ-1-12 2018年沙特的居民消费构成
资料来源：CEIC，https：//insights.ceicdata.com.

图Ⅰ-1-13 沙特消费能力二级指标排名（名）
资料来源：作者计算所得。

图Ⅰ-1-14 沙特贸易能力二级指标排名（名）
资料来源：作者计算所得。

2020年5月，沙特海关宣布全面上调沙特进口产品关税，并发布了最新进口产品关税清单。本次调整主要表现在如下方面：一是对食品、农业品等首次大幅提高关税；二是工业产品关税普遍上调至高位；三是医疗健康、机电设备等产品关税调整幅度较小。此外，对于某些特殊商品如钢铁、水泥、建材等商品关税的征免，以及一些商品进出口的允许与限制措施等经常会因国内市场情况而发生变动，应予以关注。沙特对进口商品要求严格，如产品及包装上必须标注原产地，空调、洗衣机、冰箱等家电产品必须加贴能耗分级标签等，所有产品都必须符合沙特标准局（SASO）的标准；出口食品、药品到沙特，必须严格符合SASO和沙特食品药品管理局的相关标准要求。此外，沙特海关会定期对进口产品进行质量抽检，若检验不合格则将面临产品召回的风险。

图Ⅰ-1-15展示了沙特的进出口商品变化情况，发现在观察期内，沙特的进出口商品基本保持平稳，没有发生较大的波动，在新冠疫情发生期间，出口商品发生了明显的下滑，但是随着疫情情况的好转，出口商品开始回归正常水平。沙特的出口额一直大于进口额，其外贸始终处于顺差状态。我们进一步来看看沙特贸易逆差的绝对额变化，如图Ⅰ-1-16所示，沙特的贸易差额一直为正，每月的顺差额基本维持在300亿—400亿里亚尔。

图Ⅰ-1-15 2016年5月至2021年5月沙特的进出口额变化
资料来源：IMF.

图Ⅰ-1-16 2016年5月至2021年5月沙特的贸易差额变化
资料来源：IMF.

从出口的结构来看，沙特的出口主要以石油为主，约占总出口额的75%。在图Ⅰ-1-17中，可以发现在观察期内，石油和非石油产品出口的比重基本维持稳定，没有发生重大的结构性变化。

图Ⅰ-1-17 2016年5月至2021年5月沙特的出口结构变化
资料来源：IMF.

四 创新能力评估

创新能力是一个国家高质量发展的基础动力。沙特的研发投入在“一带一路”国家中排第15名，在世界141个国家和地区中排第40名。图Ⅰ-1-19为沙特研发支出占国内生产总值的比重，可以发现沙特研发支出大致为4%左右，高科技出口产品的绝对量相对较小。

在样本期内沙特研发支出的平均比重较低，低于其他发达国家水平。沙特高科技产品的出口（见图Ⅰ-1-20）规模较小。从总体趋势上分析，在样本观测期内沙特高科技产品的出口呈现为上升趋势，由2007年的不到1亿美元上升到2019年2.7亿美元。但是高科技产品占出口产品的比重依然较低，仅占制成品出口比重的0.65%，这一比例远低于其他发达国家。

图Ⅰ-1-18 沙特创新能力二级指标排名（名）
资料来源：作者计算所得。

图Ⅰ-1-19 沙特的研发支出占国内生产总值的比重
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

图Ⅰ-1-20 沙特的高科技产品出口额
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

沙特的创新人才在“一带一路”国家中排第12名，在世界141个国家和地区中排第34名。图Ⅰ-1-21是沙特的人力资本指数，该指数的取值范围为0到1，越接近于1，说明该国的人力资本发展水平越高。可以看到，沙特的人力资本发展水平还不及0.6，新加坡在该指数上的得分为0.81，美国的得分为0.76，中国的得分为0.67。

沙特的创新成果在“一带一路”国家中排第13名，在世界141个国家和地区中排第36名。图Ⅰ-1-22展示了沙特的专利申请和商标申请情况。从专利数量上看，2020年中国的专利申请量为68720件，同比增长16.1%，美国的专利申请量达到59230件，同比增长3%；日本的专利申请量为50520件，同比下降4.1%；韩国的专利申请量为20060件，同比增长5.2%。[4]从国家间的比较可知，沙特的居民专利申请量还是相对较少的。

图Ⅰ-1-21 沙特的人力资本指数
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

图Ⅰ-1-22 沙特的专利申请量和商标申请量（件）
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

我们进一步看看沙特的科学和技术期刊文章，在图Ⅰ-1-23中可以看到，在观测期内，2018年沙特的科学和技术期刊文章相比2000年上涨了近600%，但是从绝对量上看，沙特的科学和技术期刊文章还是相对较少的。根据中国科学技术信息研究所的统计分析[5]，2019年共有394种国际科技期刊入选世界各学科代表性科技期刊，发表高质量国际论文共计190661篇。以此推算，沙特的发表量占比仅为千分之七不到。

图Ⅰ-1-23 2000年至2018年沙特的科学和技术期刊文章
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

五 营商环境评估

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中所涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。图Ⅰ-1-24展示了沙特的营商环境便利度指数。根据世界银行的定义，“营商环境便利度指数”捕捉经济体在商业监管领域的表现和最佳实践的差距，0为最低水平，100为前沿水平。我们可以看到沙特指数的前沿距离在观测期内有所上升，2019年沙特的营商便利度指数为71.56。

图Ⅰ-1-26显示了沙特的新企业注册量变化情况。经济学的一般常识是新企业注册数越多，企业的竞争环境越透明，就越有利于经济的发展。我们看到2018年的新企业注册数量相较2006年而言，有了明显的变化，该数量上升了近400%。

图Ⅰ-1-24 沙特营商环境二级指标排名（名）
资料来源：作者计算所得。

图Ⅰ-1-25 沙特的营商环境便利度指数
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

图Ⅰ-1-26 沙特的新企业注册量变化
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

沙特的制度环境在“一带一路”国家中排第12名，在世界141个国家和地区中排第37名。图Ⅰ-1-27展示了沙特的政府效能和法治程度变化情况，这三个指数根据世界银行的《全球治理指标报告》制定，其波动范围为-2.5到2.5。这三个指数越接近2.5，说明该国相关方面的水平越高。在观测期内，可以看到沙特的政府效能在不断改进，其他两个指数并没有发生明显的趋势性变化，多数年份围绕均值0上下波动。

沙特的投资安全在“一带一路”国家中排第40名，在世界141个国家和地区中排第70名。当前，沙特深度参与的叙利亚、也门等地区热点问题久拖不决，新情况层出不穷，既极大地消耗了沙特国力，也使得沙特周边安全环境急剧恶化。2018—2019年，也门胡塞武装累计向沙特境内发射弹道导弹十余次，弹片造成人员伤亡，使沙特面临着较大的安全风险。此外，因沙特税费和就业政策变更而导致部分本国和外籍劳工生活成本提高，盗抢、凶杀等治安犯罪率有所上升，恐怖袭击时有发生。图Ⅰ-1-28中的指数来自于世界银行的《全球治理指标报告》，三个指数的波动范围为-2.5到2.5。指数越接近于2.5，说明该国相关方面的水平越高。我们发现沙特政府的问责制情况比较差，且没有出现改变的趋势。控制腐败和政治稳定指标基本在零值附近震荡。

图Ⅰ-1-27 沙特的政府效能、监管质量和法治程度指数
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

图Ⅰ-1-28 沙特的控制腐败、话语权和问责制及政治稳定指数
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

沙特的外商政策在“一带一路”国家中排第50名，在世界141个国家和地区中排第110名。联合国贸发会议《2020年世界投资报告》显示，2019年，沙特阿拉伯吸收外资流量为454.62亿美元，对外投资为131.85亿美元；截至2019年底，沙特阿拉伯吸收外资存量为2361.66亿美元，对外投资存量为1230.50亿美元。从投资存量上看，约40%的外商直接投资集中在沙特的工业领域，如炼油、石化、矿业、建筑、食品、塑料、橡胶等行业。根据“2030愿景”，沙特阿拉伯将放宽对外来投资的限制。沙特的外来投资促进及监管机构——沙特阿拉伯投资总局（Saudi Arabia General Investment Authority，SAGIA）先前宣布向外来投资者开放零售批发、工程、房地产和运输服务等行业，容许其在遵守若干义务和要求下经营独资业务。例如，外商若要在零售批发业全资拥有一家公司，至少需在三个地区或国际市场上设有业务，并按照劳工和社会发展部厘定的比率雇用沙特国民。在推出开放措施前，沙特规定所有在当地成立的公司至少须有25%的股权由沙特国民持有。

沙特的公共服务在“一带一路”国家中排第55名，在世界141个国家和地区中排第130名。图Ⅰ-1-29为2003年至2019年沙特企业开办程序成本占人均国民总收入的百分比变化，企业开办程序是否繁复背后是政府的公共服务，可以看到该比重从2003年的70%下降到了2019年的5.4%，下降幅度巨大，说明沙特总的公共服务状况有所改善。

图Ⅰ-1-29 沙特的企业开办程序成本占人均国民总收入的比重
资料来源：世界银行，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

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[1] https：//fraser.stlouisfed.org/title/economic-report-president-45/1985-8156.

[2] 裴长洪、王镭：《试论国际竞争力的理论概念与分析方法》，《中国工业经济》2002年第4期。

[3] 世界银行数据库，https：//data.worldbank.org.cn/country/SA。

[4] http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/03/content_5589856.htm.

[5] https：//www.istic.ac.cn/.